必威体育 betway力戒形式主义 为基层减负

省委办公厅日前印发《关于解决形式主义突出问题切实为基层减负若干措施的通知》,推出8个方面26条措施,全面贯彻落实中央要求,力戒形式主义、官僚主义,确保“基层减负年”取得明显实效。目前,各地各部门正迅速行动,仔细对照,严格执行,确保落实,让基层干部能真正沉下心、干实事。

 资  讯 

【力戒形式主义 为基层减负】建立健全长效机制

即时 | 2019-05-17 07:39

最近一段时间,全省各地纷纷采取精简文件简报、从严控制压缩会议、规范督查检查考核、改进调查研究等措施,减轻基层负担,受到基层干部群众的欢迎。不过,基层减负要取得成效,建立健全长效机制必不可少。

基层干部负担重的背后,折射出职能设置不科学、考核制度不完善、用人制度不合理等问题。拿职能设置来说,如果一项工作由多个部门负责,那么基层就很可能面对一个接一个督查、检查;拿用人制度来说,如果考核人员作风漂浮、重痕不重效,考核结果又与基层干部的职级待遇关系不大,那么必然导致基层干部缺乏干事动力,敷衍塞责……

习近平总书记反复强调,要把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务,拿出有效管用的整治措施。中央和省委文件,已经为基层减负作出了明确规定。要将基层减负决策部署落到实处,还得在体制机制改革上下功夫。比如,建立为基层减负的考核机制,把基层减负情况作为领导干部政绩考核的重要内容,切实增强领导干部为基层减负的意识;完善机构职能设置,明确工作具体负责部门,避免“九龙治水”,不要重复考核;建立关心关爱基层干部的激励机制,对基层干部特别是工作在艰苦地区和脱贫攻坚第一线的干部,在政策、待遇等方面给予倾斜,解决一线工作力量不足的难题。

制度是管长远的,带有根本性。形式主义、官僚主义具有很强的顽固性,稍微放松很容易反弹。为基层减负必须从制度层面下功夫,建立健全长效机制,让基层干部轻装上阵,投入干事创业的主战场。(王志贤)

省水利厅:提高会议质效,严控会议时长

即时 | 2019-05-17 07:36

东南网5月17日讯(必威体育 betway日报记者 张静雯) 15日,记者从省水利厅获悉,该厅为树立正确政绩观,力戒形式主义、官僚主义,切实为基层减负,提出八条具体措施。

这些措施主要包括:压减发文数量、压缩文件篇幅、整顿工作简报。要求2019年发到县级以下的文件减少30%以上,发文总量减少5%。日常业务一般发函件,会议通知一般发明电;呈报上级的工作报告、部署文件一般不超过3000字。同时,提高会议质效,确保2019年召开的会议减少30%。坚持少开会、开短会、开管用的会,严按计划办会,尽可能合并开会、套开会议、开视频会。严控会议时长,集中开会一般不超过半天,视频会议一般不超过90分钟。严控督查考评。考核以工作实绩为主,不唯工作留痕评分;继续实行区域协调推进制度,结合河湖长制及水利工作责任目标考核,统筹推进各项工作。改进调查研究。厅领导下基层调研要严格遵守中央八项规定精神,轻车简从;提倡开展蹲点式、随机性、暗访式调研,深入群众,现场办公,帮助基层解决实际困难。

省农业农村厅:敢于动真碰硬,控制发文总量

即时 | 2019-05-17 07:35

东南网5月17日讯(必威体育 betway日报记者 张辉) 为深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神,贯彻落实中央、省委省政府决策部署,切实解决形式主义突出问题为基层减负,近日,省农业农村厅制定印发《解决形式主义突出问题为基层减负工作方案》,提出6个方面共12条工作举措。

方案提出,坚持问题导向、效果导向,运用改革思维,敢于动真碰硬,采取控制发文总量和规格、编发“三农”政策口袋书、采用电视电话和网络视频形式等便民举措,确保今年以省农业农村厅名义下发的文件、召开的会议,以及培训班班次、参训人数、经费比2018年均减少30%以上;激励新担当新作为,扎实推进厅党组5个方面19条措施落实,鲜明树立重实干重实绩的导向,不断完善绩效管理“1234”工作机制,高标准、严要求抓好各项减负工作举措的落实,推动形成层层提效能、人人重落实的良好工作生态。

厦门同安:精简微信工作群整治“指尖上的形式主义”

即时 | 2019-05-14 15:47

新华社厦门5月13日电(记者苏杰)必威体育 betway省厦门市同安区最近启动精简微信工作群行动,精简整合单位部门过多过滥的微信工作群,制止工作过度留痕现象,整治“指尖上的形式主义”,为基层干部减负。

微信作为一种信息化手段,为工作、学习带来了便利。但目前在一些地方、部门特别是基层单位中,微信工作群过多过滥,为基层干部带来了沉重负担。

厦门市同安区发现,区民政局开设的各类工作群有32个,该区大同街道卫计办按上级主管部门要求开设了12个工作群。大同街道环卫所长林秋贵告诉记者,因为负责市容管理、垃圾分类等多项工作,要面对20个村居和众多物业小区,最多的时候手机上有98个微信工作群,置顶了10多个群,一打开手机,各种信息铺天盖地而来,根本看不过来,往往还漏掉一些重要的东西。大同街道党政办主任陈荣祥说,大同街道层面最多时有100多个工作群,自己手机上就有四五十个,要时刻关注,生怕漏掉重要的东西。群里有的事项要求每日一报,基层干部不免疲于应付。

过多过滥的工作群还带来工作过度留痕、以微信办公代替深入一线甚至弄虚作假等问题。同安区农林局有10个工作群要求工作留痕,大同街道有45个工作群要求工作留痕。但据区纪委监委调查,部分工作群片面强调工作留痕,而相关部门和单位很少现场查看工作实况。同安区纪委副书记杨天平告诉记者,由于实施河长制,有一名干部理应定期到现场巡查,可他去一次带了好几套衣服,换上不同衣服拍照,然后微信上传,以证明自己履行了职责。这就是典型的假留痕、真弄虚作假。

针对调研排查发现的问题,同安区大力予以整治,下发通知督促全区各部门各单位抓好整改,对“可建可不建”的微信工作群坚决撤除,对“一事一群”和“一事多群”的严格精简整合。同时,坚决杜绝片面要求工作留痕的做法,确保干部不疲于“手机上的应付”,而是有更多时间和精力深入基层一线,到现场、访群众,取得更大工作实效。

截至目前,全区已精简890个微信工作群,多数部门仅保留1个群。

必威体育 betway:打赢为基层减负这场硬仗

即时 | 2019-05-13 07:29

省委办公厅下发《关于解决形式主义突出问题切实为基层减负若干措施的通知》以来,我省各地以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉,立说立行,坚决贯彻落实。

为基层减负是人心所向,也是事业发展的迫切要求。“我们中国共产党人干革命、搞建设、抓改革,从来都是为了解决中国的现实问题。”形式主义让广大基层干部深陷文山会海、忙于迎来送往、疲于各类检查,不少干部为此消磨了意志、失去了干劲。其结果,不仅没能解决问题,还降低了党的方针政策的公信力,削弱了党员干部说话办事的号召力。

政策的生命力在于执行。确保为基层减负的举措落地见效,必须戳到痛处、打到实处,切实解决基层干部群众反映强烈的突出问题,真正把干部从提供材料的忙乱中解放出来、从一些无谓的事务中解脱出来,把更多时间和精力用在研究工作、解决问题、推动落实上,用在新时代新必威体育 betway建设各项工作上。

整治形式主义官僚主义,必须久久为功。冰冻三尺非一日之寒,整治形式主义不可能一蹴而就。各地各部门党委(党组)要切实履行主体责任,坚持以上率下,一把手亲自抓、负总责,坚决防止和纠正不用心、不务实、不尽力,调门高、行动少、落实差等问题。要按照《通知》要求,找准问题、明确责任、精准施策,在抓常、抓细、抓长上下功夫,避免“雨过地皮湿”的运动式整治,切实解决反弹回潮问题。

志不求易者成,事不避难者进。“只听楼梯响,不见人下来”,终将得不偿失。各地各部门要有刮骨疗伤、壮士断腕的气魄,把工作摆进去、把职责摆进去、把自己摆进去,确保为基层减负的各项举措落地见效,打赢为基层减负这场硬仗。

永春:现场解难题 一线建功业

即时 | 2019-05-13 07:27

东南网5月13日讯(必威体育 betway日报记者 刘益清 通讯员 姚德纯) 7日,在永春县湖洋镇溪东村的仙溪古街,工人们正忙着为古街两侧老旧的房屋进行修缮,现场一派忙碌。“前不久,县领导来到环境整治现场调研,给我们提许多有针对性的建议,我们干活心中更有数了!”溪东村党支部书记郑招勇告诉记者。

据了解,近日,永春县委书记蔡萌芽来到湖洋镇溪东村、上板村,就村集体经济发展情况、乡村环境整治进行实地调研。“由于时间关系,本来县领导只在镇里听取汇报。后来,县领导为更好地了解情况,决定到现场走访,了解、解决一些群众关心的问题。”湖洋镇党委书记林纪东介绍,每到一处,县领导都仔细察看、详细询问,深入了解存在的问题和困难,与大家共商对策措施,并提出意见和建议。

在省里出台解决形式主义突出问题为基层减负的通知后,永春县委县政府领导从自己做起,实实在在贯彻落实。县领导加大调查研究工作内容,开展蹲点式、随机性、暗访式调研,沉到一线,现场办公会诊,帮助基层解决实际困难。调研中,不预先踩点,不提前设计线路。同时,在精简文件简报、控制压缩会议、统筹规范督查检查考核、完善问责工作机制等方面,该县也采取了明确具体的措施,确保“基层减负年”取得明显实效。

平潭:少开会发文 多去干实事

即时 | 2019-05-13 07:26

开栏的话

省委办公厅日前印发《关于解决形式主义突出问题切实为基层减负若干措施的通知》,推出8个方面26条措施,全面贯彻落实中央要求,力戒形式主义、官僚主义,确保“基层减负年”取得明显实效。这些措施有力彰显了为基层减负的决心,极大地振奋了基层干部的士气。目前,各地各部门正迅速行动,仔细对照,严格执行,确保落实,让基层干部能真正沉下心、干实事。本报今起开辟《力戒形式主义 为基层减负》专栏,报道各地各部门的落实情况,进一步在全省营造担当作为、干事创业的良好氛围。

平潭:少开会发文 多去干实事

东南网5月13日讯(必威体育 betway日报记者 林霞) 在今年中央、省里出台解决形式主义突出问题为基层减负相关通知后,4月底,平潭立即提出精简会议和文件的实施细则,要求精简会议数量、规模和时间,减少各类会议参会人员,多采用视频会议形式,提高会议质量;严格把控发文质量,着力削减发文数量。

不久前,平潭综合实验区管委会办公室印发一份文件,内容包括自主申报企业名称争议处理办法、个体工商户经营权转让登记办法和严重失信企业名单信用修复暂行办法等。“对主题相似、性质相同的公文进行合并发文,将原来的3个文件精简为1个文件下发。”实验区党工委管委会办公室相关负责人说,为切实精简会议文件,平潭加强和推广政务OA(办公自动化)系统,扩大使用覆盖范围,减少纸质公文印发数量。

同时,开展“多会合一”探索,大幅精简会议数量和规模,将涉及工作内容相关联的多场会议合并,改为一场会议召开,实现“少开会”。此外,召开现场工作会,要求避免过度撰写会议记录,一般情况下改为简约性质的备忘录,以便留档备查,减少形式主义的留痕。

“向‘文山会海’开刀,目的是把干部从一些无谓的事务中解脱出来,把时间交还给基层干部,多下一线抓落实、干实事。”相关负责人说。

近日,实验区有部门向记者反映,这段时间发文数量有了变化,认领任务更直观明了、可操作性更强。实验区管委会相关负责人说,平潭开放开发,掀起新一轮创业热潮,需要干部凝心聚力干实事。此次为基层减负,注重化繁为简,破除被迫担责、被迫压担的现象,以营造心无旁骛干实事的良好氛围。

一个单位只建一个群,基层减负从细节落实

即时 | 2019-05-10 10:36

为微信工作群明行止、划红线,实则是厘清各方权责,让工作群回归“工作本质”。

有一种焦虑叫做“下班后不敢开微信”,有一种恐惧叫做“最怕周末微信响起”,有一种后悔叫做“消息发错群却无法撤回”——微信工作群给我们带来了便捷的沟通体验,但伴随着这种随时随地交流而至的,是“变相加班”的烦恼。

据羊城晚报报道,广东珠海市香洲区近日印发文件,提出了一系列给基层减负的措施,其中提到,要规范各单位微信工作群、新媒体账号管理,原则上一个单位只建一个工作群;非工作时间不发布工作信息。

套用流行句式:基层工作人员苦微信群过多过乱久矣。时下,屡屡有基层工作者吐槽,本有利于提升工作效率的微信工作群给他们增加了更多的压力,还影响了原本的工作效率。

在很多单位,微信工作群越来越像“一个筐”,什么都往里装。比如领导本应到现场检查工作,有了微信群后,就要求基层干部拍照片发到群里,就算检查。还有单位设立多个工作群,如段子里说的,“5个人的办公室建了6个群”,每天要花费大量时间刷信息,生怕漏掉重要工作任务。就在昨天,还有媒体报道,在皖北某县,有村支书被拉进10多个工作微信群,因未及时回信息而被点名批评。

2019年被称为“基层减负年”,中央重视基层减负,并为此提出了诸多具体举措。此次珠海香洲区出台的措施,也是对中央要求的落实。而要求“原则上一个单位只建一个工作群”“非工作时间不发布工作信息”则更是对准基层痛点的靶向施策。

其实,不少地方对工作群存在的问题都实施了相关整治措施,但很少有像珠海香洲区这样严厉而明确的做法。

“一个单位只建一个工作群”、“非工作时间不发布工作信息”,虽然显得有些简单化,但也正是由于之前没有设立明确的红线,致使工作群成了随意干涉基层工作人员业余生活的一个“切口”。所以,这些看似有些一刀切的做法,实则是一种价值回归,是让工作群回归“工作本质”及基层减负的必要措施,其矫枉意义也值得肯定。

而且,措施中也提到了是“原则上”,如遇特殊情况自然也要灵活处理。但有这个“原则上”的红线,也时刻提醒着有关领导,如果要过线,则必须要有正当理由。

因此,在我看来,珠海香洲区的举措并非矫枉过正。裁撤或合并“多余的群”、让工作群回归工作性质,既有利于工作群“去伪存真”、瞄准核心问题;也能够对造成工作群过多过滥现象的“幕后黑手”——官僚主义、形式主义——进行整肃。

没有规矩不成方圆,给基层减负,首先就需要明行止、划红线、设禁区,先厘清各方权责,才可能让各方守土有责、各尽其事,进而才可能真正给基层减负。肩上的负累少了,他们才能“轻装上阵”、安心工作,才会有更多精力去提高行政效能和服务水平。

□戴先任(媒体评论员)

基层减负关键不在“几个群”

即时 | 2019-05-10 07:29

下班后还被工作群消息轰炸?对于这个令人头疼的问题,珠海决定出手!假期刚过,5月5日下午,广东珠海香洲区委宣传部牵头召开了“珠海市香洲区为基层减负 进一步规范微信工作群新媒体账号管理”工作会议。会上,一些新规引发大家讨论,如原则上一个单位只建一个工作群,发言要有内容不得随意刷屏,原则上非工作时间不发布工作信息;此外,每周二定为“无会日”。(5月9日 《海南特区报》)

今年3月,中共中央办公厅印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,决定将2019年作为“基层减负年”。珠海香洲区这一新规显然是为了顺应上级精神出台的具体举措,试图从新媒体这一角度切入,为基层真正减轻负担。

然而,具体到“一个单位只建一个工作群”等措施,却犯了“以形式主义反对形式主义”的错误。文山会海、督查检查考核过多过频过度留痕等现象,的确是基层负担过重的表现,但究其实质,是犯了形式主义的错误:将上级文件不加消化地转发下达、反复通过各种会议和检查落实上级指示等,其实很多时候都是为了证明自己高度重视,出现问题后便于推卸责任。而对于是否起到真正效果、又是否完全不必要装样子,并不是很在意,直接导致了基层干部职工疲于应对,工作效率和积极性不增反降。

微信群等新媒体工具的出现,极大提高了工作沟通效率,积极意义不容抹杀。进一步说,不是工作群多导致了负担过重,关键在如何使用工作群。譬如,很多领导干部的意识很分裂——既认为微信群是工作助手,同时又不觉得下班后在群里沟通工作属于“加班”。其结果,就是权力触角伸向员工的生活,不分时间地打扰别人休息。事实上,这都是缺乏“场景意识”的表现,是权力意识导致的“以自我为中心”,显然不是“只建一个群”能够解决的。相反,有了这样的硬性要求,部门之间的工作沟通反而会不方便,也可能对其他人带来不必要的打扰。

基层减负动真格,还要问问基层的意见,自上而下地拍脑袋解决问题,一定是治标不治本。就像周二是“无会日”,会议可能加在周三一样,减负的具体举措也不宜“一刀切”和过于具体,只要遵循“重实效、轻形式”这一原则去改变,基层负担就一定可以降下来。(宋鹏伟)

为基层减负要倡导好文风

即时 | 2019-04-23 20:15

以优良的文风为指引,有助于改作风、正风气,为基层干部减负赋能,从思想上为他们卸下“负担”,让他们在实干担当的氛围中撸起袖子、迈开步子。

“为基层减负、促干部实干”,2019年为“基层减负年”。中央下发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》(以下简称《通知》)以来,据不完全统计,河北、黑龙江、浙江、江西、湖南、广西、陕西、青海等地已印发文件,对《通知》进行细化,确保基层负担真减、实降。在各地制定的“减负”举措中,不约而同地限制政策性文件字数页数、精简报告字数,提倡短、实、新的文风,值得关注。

一直以来,各类文件、通知、通报、汇报冗杂,发文层层套用、语言晦涩等问题深为基层干部所诟病。这样的公文水分大,内容虚,学起来虚头巴脑,用起来使不上劲儿,既浪费时间,又浪费资源。因为缺乏实用性,很多上级下发的文件到了基层“水土不服”,要么开会学习就算落实,要么束之高阁落满灰尘,长此以往,助长了形式主义的工作作风,还会影响基层干部的干事状态和干事劲头。

文风连着作风。中国共产党自成立以来,一直倡导平易近人、形象生动、理从事出、文意鲜明的文章风格,讲求的是理论来自于实践,实事求是。毛泽东极力主张摒弃党八股,要求坚持文章“准确性、鲜明性、生动性”的马克思主义文风,“学风和文风都是党的作风,都是党风。”习近平总书记更是优良文风的倡导者,早在2004年他任职浙江时,就对浙江省委办公厅的工作人员说过:“我就进一步改进文风、提高文稿起草质量向大家提三点要求,归纳起来是六个字:求短、求实、求新。”

文风的问题,归根结底还是作风的问题。作风飘忽,甚至弄虚作假,存在的问题和矛盾就无法体现在调研材料中,人民群众的真正诉求就无法得到解决,政策在基层落实就会遇到“中梗阻”。因此,为基层减负倡导好文风尤为重要。要坚决反对诸如“穿靴戴帽”、空泛议论、堆砌材料、套话成串、“大而全”、“小而全”等空话连篇言之无物的八股文;要注重实践,摆脱假大空,多些生动活泼的群众语言和充满激情的文字,原汁原味地汇报成绩,不遮不掩地提出问题;要开门见山,下达通知或者领导讲话,都要直截了当、直奔主题,用尽可能少的篇幅,把问题说清、说深、说透,表达出丰富而深刻的思想内容。

风清气正干事才有力量。以优良的文风为指引,有助于改作风、正风气,为基层干部减负赋能,从思想上为他们卸下“负担”,让他们在实干担当的氛围中撸起袖子、迈开步子,为基层群众解决更多难题,在实际工作中取得更大的成绩。(孔令晶)

必威体育 betway日报评论员:为基层减负 让工作增效

即时 | 2019-04-19 07:37

日前,中共必威体育 betway省委办公厅印发《关于解决形式主义突出问题切实为基层减负若干措施的通知》,推出8个方面26条措施,全面贯彻落实中央要求,力戒形式主义、官僚主义,确保“基层减负年”取得明显实效。

“上面千条线,下面一根针”,这句俗语形象地概括了基层工作之复杂、烦琐。职能过多,也衍生出基层不合理的负担过多,穷于上报统计报表、资料台账,疲于应付考核评比、迎来送往等问题。各种流于表面、层层加码的形式主义占用基层干部大量时间、耗费大量精力,也消磨了基层干部干事创业的一腔热血。基层一线是政策落实的“最后一公里”。如果基层干部被种种“无谓事务”束缚住,那么抓落实就成了空话,政策就可能成为空中楼阁,进而对改革发展造成危害。

近年来,我省开展形式主义、官僚主义集中整治,取得明显成效。但也应看到,在个别地方、一些党员干部身上,形式主义官僚主义仍然不同程度存在,有的还衍生出“新变种”,严重影响中央和省委的重大决策部署贯彻落实。我们必须根据《通知》要求,切实为基层减负松绑,让基层把更多时间用在抓工作落实上来。

“关键少数”要有所作为。解决形式主义问题,关键要找准病灶,对症下药。一些地方、相关部门检查考核重留痕,督查落实动辄问责,导致基层“重痕留迹”。可见,正是少数领导干部政绩观错位、责任心缺失、官本位思想严重,才使得基层负担重。为此,各级领导干部要提升政治站位,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,把力戒形式主义、官僚主义作为树牢“四个意识”、践行“两个维护”的具体体现;切实履行主体责任,坚持以上率下,一把手亲自抓、负总责,确保各项减负措施落实到位。

为基层减负,要有一系列配套工作机制和方法。我省出台的《通知》,从大力精简文件简报、从严控制压缩会议、统筹规范督查检查考核、改进调查研究、完善问责工作机制等方面都对减负提出了具体的举措。这些举措,瞄准的都是基层负担重的突出问题,实操性强,有力彰显了为基层减负的决心,极大振奋了基层干部的士气。各级各部门一定要立即行动起来,仔细对照、严格执行,确保基层干部能真正沉下心、干实事。

空谈误国,实干兴邦。今年省委省政府工作检查,减少参加人员,优化线路,分三路同时进行,在3天内完成,充分体现了省委省政府改进作风、务求实效、切实减轻基层负担的新气象。全省各级党组织、每个党员干部都要身体力行,当好求真务实的表率,以落实之功见整治之效,让基层把精力用在实打实推进新时代新必威体育 betway建设各项工作上。(必威体育 betway日报评论员)

解决形式主义突出问题 必威体育 betway出台为基层减负26条措施

即时 | 2019-04-18 07:41

东南网4月18日讯(必威体育 betway日报记者)4月16日,中共必威体育 betway省委办公厅发出《关于解决形式主义突出问题切实为基层减负若干措施的通知》,通知共八大方面26条措施。

先来看要点——

发给县级以下的文件减少30%-50%

政策性文件原则上不超过10页

一个省直部门单位原则上只保留1种简报

2019年召开会议减少30%-50%

单项工作会议一般不超过半天

视频会议一般不超过90分钟

不搞照本宣科,不搞泛泛表态,不刻意搞传达不过夜

省直各部门每年综合性督查检查考核不超过1次

对县乡村和厂矿企业学校的督查检查考核事项减少50%以上

把干部从微信工作群、政务APP的“绑架”中解脱出来

大幅删减与民生关联度不高的测评指标

简化对领导干部一般性调研活动的宣传报道

调查研究不得预先“踩点”

严格控制“一票否决”事项

坚决防止问责泛化简单化

落实好公务员职务与职级并行、干部职工体检、带薪休假等政策规定

对基层干部特别是工作在困难艰苦地区和战斗在脱贫攻坚第一线的干部,在政策、待遇等方面给予倾斜

对形式主义、官僚主义典型问题通报曝光

及时宣传推介干实事、作风好的先进典型

……


文件全文

各设区市党委,平潭综合实验区党工委,省委各部、委、办,省直各委、办、厅、局、总公司党组(党委),各人民团体党组,各大学党委:

为了深入贯彻习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义的重要指示批示精神,全面落实《中共中央办公厅关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》(中办发〔2019〕16号)要求,确保“基层减负年”取得明显实效,经省委研究,提出如下具体措施——

一、牢固树立正确政绩观

1、提升政治站位

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,把力戒形式主义、官僚主义作为树牢“四个意识”、践行“两个维护”的具体体现,教育引导党员干部牢记党的宗旨,树立正确政绩观,把精力用在“实打实”推进新时代新必威体育 betway建设各项工作上。

2、严明政治纪律

切实增强贯彻落实党中央各项决策部署的政治自觉、思想自觉和行动自觉,坚决防止和纠正不用心、不务实、不尽力,调门高、行动少、落实差等问题。

二、大力精简文件简报

3、大幅减少发文数量

▲2019年发给县级以下的文件减少30%-50%。

▲对印发范围较小可直接进行工作部署的,不再发文。

▲未经省委、省政府批准,省级议事协调机构和省直单位不得向下级党委、政府或非成员单位印发布置工作任务的文件。

4、切实减少层层发文

▲贯彻落实中央和上级文件,除有明确规定外,不再制定贯彻落实意见和实施细则。

▲各级各部门制定文件时,可根据实际情况在文件中明确不再层层配套发文。

5、严格规范发文程序

▲起草部门在向分管省领导送审文件稿时,不得直接请示以省委、省政府文件形式印发。

6、坚决压缩文件篇幅

▲政策性文件原则上不超过10页;

▲呈报上级的综合报告、部署某领域重要工作的文件一般不超过5000字,呈报上级的专项报告、部署专项工作或具体任务的文件一般不超过3000字。

7、大力整顿精简简报

▲一个省直部门单位原则上只保留1种简报,从严控制非常设机构编发简报。

▲简报编发一般一个月不超过2期,一年总计不得超过24期;每期控制在2000字以内,参考资料和研究报告不超过5000字。

三、从严控制压缩会议

8、大幅压缩会议数量

▲可开可不开的会议坚决不开,尽可能合并开会、套开会议、开视频会,减少跑会时间,确保2019年召开的会议减少30%-50%。

▲省直各单位每年可召开1次年度工作例会。除年度工作例会、直接传达贯彻上级重要会议精神或上级明确要求召开的会议,以及因应急任务确需召开的现场调度、指挥的会议外,原则上不再召开其他50人以上的全省性会议。

▲会议原则上下开一级,经批准直接开到县级的视频会议,市县两级可紧接着作工作部署,不再层层另行开会。

9、调整会议审批流程

▲省直各单位拟召开包括年度工作例会在内的50人以上全省性会议,均应提前15日按隶属关系先分别报送省委办公厅、省政府办公厅审核把关后,再按程序分别报省委、省政府审批。

10、切实提高会议质效

▲坚持少开会、开短会、开管用的会。

▲严格控制会议时间和参会人数,单项工作会议一般不超过半天。

▲视频会议一般不请外地同志到主会场参会,时间一般不超过90分钟。

▲不搞照本宣科,不搞泛泛表态,不刻意搞传达不过夜。

四、统筹规范督查检查考核

11、严格控制总量频次

▲从省直机关做起,省直各部门每年综合性督查检查考核不超过1次,确保对县乡村和厂矿企业学校的督查检查考核事项减少50%以上。

12、精简考核指标事项

▲除中央及省委和省政府统一部署和依法依规开展的督查检查考核外,各部门各单位不得自行设置以各地党委和政府为对象的督查检查考核项目,不得自行要求将本部门本单位专项业务工作考核纳入干部综合考核、绩效考核指标体系,不得要求考核各地党政领导班子和领导干部。

13、严格实行计划管理

▲严格实行督查检查考核年度计划和审批报备制度。

▲省、市、县三级同类督查检查考核事项尽量结合一起进行,防止重复、层层加码,影响基层正常工作。

14、解决过度留痕问题

▲纠正简单将有没有领导批示、开会发文、台账记录、工作笔记以及上传工作场景截图或录制视频等作为评价工作是否落实的问题。

▲反对“指尖上的形式主义”,把干部从微信工作群、政务APP的“绑架”中解脱出来。

15、规范城市创建考评

▲对涉及城市评选评比表彰的各类创建活动进行集中清理,同时大幅删减与民生关联度不高的测评指标。

五、改进调查研究

16、切实解决调研不实问题

▲提倡开展蹲点式、随机性、暗访式调研,深入群众,解剖麻雀,现场办公,帮助基层解决实际困难,进一步提高调查研究的实效。

▲调查研究要轻车简从,走深走实,不得预先“踩点”,不得设计“经典线路”,防止层层陪同、蜻蜓点水、走马观花。

17、减少宣传报道

▲简化对领导干部一般性调研活动的宣传报道。领导干部开展暗访活动事后不作宣传报道。

六、完善问责工作机制

18、严格控制“一票否决”事项

▲不能动辄签“责任状”,变相向地方和基层推卸责任。

19、坚持审慎问责

▲运用监督执纪“四种形态”,坚决防止问责泛化简单化。

▲确需问责的,要注意听取被问责干部本人的意见,确保事实清楚、全面客观,主动纠错情况要作为考量问责轻重的依据。

20、正确对待被问责干部

▲对干部在干事创业、改革创新、担当作为中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,要大胆容错。

▲加强对被问责干部的跟踪了解,对影响期满、切实改正、又表现好的干部,符合有关条件的,该使用的要使用。

七、激励干部担当作为

21、锤炼优良作风

▲大力弘扬习近平总书记在必威体育 betway工作时倡导的“四下基层”“马上就办”等优良作风,引导广大干部自觉对标先进、见贤思齐,敢于担当、善于作为,真抓实干、建功立业。

22、改进谈话和函询工作

▲把握谈话函询时机,严格控制知悉范围,既指出干部存在的问题和应负的责任,又帮助卸下思想包袱,体现组织上的人文关怀。

23、健全激励保障机制

▲关心关爱基层干部,落实好公务员职务与职级并行、干部职工体检、带薪休假等政策规定,对基层干部特别是工作在困难艰苦地区和战斗在脱贫攻坚第一线的干部,在政策、待遇等方面给予倾斜。

八、压紧压实领导责任

24、建立专项工作机制

▲建立省级层面整治形式主义为基层减负专项工作机制,在省委统一领导下开展工作。

▲由省委办公厅牵头,省纪委监委、省委组织部、省委宣传部等有关部门分工负责,统筹协调推进落实工作。

25、强化主体责任

▲各地各部门党委(党组)要切实履行主体责任,坚持以上率下,一把手亲自抓、负总责,确保“基层减负年”各项措施落实到位。

▲加强源头管控,按照“谁发文、谁负责,谁审批、谁负责”的要求,从严把好文件、会议的数量关、规模关、规格关、质量关。

▲健全监督管理,定期通报各地各部门开会和发文情况。

▲加强跟踪问效,每半年对文件和会议的质效进行评估,切实解决文山会海反弹回潮问题。

26、营造舆论氛围

▲加大舆论监督力度,畅通举报渠道,对形式主义、官僚主义典型问题通报曝光。

▲及时宣传推介干实事、作风好的先进典型,进一步在全省营造担当作为、干事创业的良好氛围。

破形式主义、给基层减负 中国多省份整治文山会海

即时 | 2019-04-18 06:28

2019年发文数量减少30%以上,全省各级各部门会议数量减少30%以上,不得刚安排就督查、刚部署就考核、刚发文件就要结果……4月15日,中共甘肃省委办公厅、甘肃省人民政府办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的若干措施》,用一条条“实招”落实为基层减负。同一天,浙江省召开县(市、区)委书记工作交流会,主题就是“整治形式主义突出问题、切实减轻基层负担”。

此前,陕西省出台《解决形式主义突出问题为基层减负十条措施》,江西省出台《关于力戒形式主义为基层减负的三十条措施》……自中共中央办公厅发出《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》(以下简称《通知》)一个多月来,各地纷纷贯彻落实、着力整治。

本报梳理发现,在《通知》制定的硬杠杠、亮出的硬措施基础之上,各地结合地方实际提出了许多细化措施和量化目标,有实招,有亮点,目的就是把干部从一些无谓的事务中解脱出来,确保“基层减负年”取得明显成效,让基层干部群众有实实在在的获得感。

少开会、开短会,开管用的会,防止层层开会;文件要开门见山,防止穿靴戴帽

开会、发文是中国共产党作决策、抓落实的重要方法,但一旦形成文山会海,不利于基层其他工作的开展。曾有一副调侃此现象的对联,上联“你发文,我发文,大家都发文”,下联“你开会,我开会,大家都开会”,横批是“谁去落实”。有分析认为,基层干部“一半时间在开会、一半时间在写材料和填表”的说法虽有夸张,但整治文山会海,确实击中了基层的痛点。

就文山会海反弹回潮现象,《通知》提出了四项硬要求。一是层层大幅度精简文件和会议,明确发给县级以下的文件、召开的会议减少30%—50%。二是明确中央印发的政策性文件原则上不超过10页,地方和部门也要按此从严掌握。三是提出地方各级、基层单位贯彻落实中央和上级文件,可结合实际制定务实管用的举措,除有明确规定外,不再制定贯彻落实意见和实施细则。四是强调少开会、开短会,开管用的会,对防止层层开会作出规定。

中办有关负责人就《通知》答记者问时明确表态,从中央层面做起,省市两级都要大幅度精简。在整治文山会海方面,多地提出了更细致的目标。

会议的数量、规格、规模、时长有了限制。例如,黑龙江省明确,各类专题会议不超过半天,各部门召开的全省性会议,原则上每年不超过1次,时间不超过1天。河北省提出,尽量采用电视电话、网络视频会议等形式,单项工作会议一般不超过半天,电视电话、网络视频会议一般不超过90分钟。江西省规定,全省性重要会议的讲话、报告等一般控制在90分钟以内,主持讲话一般控制在20分钟以内。一般工作性会议不安排交流发言,确需发言的可采取书面形式。除有审议事项外,部门工作性会议一律不安排分组讨论。

“无会月”“无会周”“无会日”被重提。河北省提出要坚持“无会月”制度,省级每年8月一般不召开全省性会议。青海省确定每月第一周为“无会周”,确定每年4月份、10月份为“无会月”。“无会周”“无会月”期间,原则上不安排全省性会议。在浙江省,每周三为浙江省委、省政府无会日(省委全会和省政府全体会议除外)。

“短实新”的文风得到提倡。河北省、江西省、甘肃省等都提出,各级各类文件要开门见山,防止穿靴戴帽。一些省份更是明确限制文件的字数,如湖南省规定,除中长期规划等文件外,其他党内法规和规范性文件、综合报告不超过5000字,专项工作报告不超过2000字。陕西省还提出,省内会议、活动对领导同志称呼时不加“尊敬的”、讲话不称“重要讲话”,一般工作会议发言时不鞠躬致意。

2月27日,辽宁丹东凤城市召开全市大会,合并了组织、宣传、统战、政法、项目建设、招商引资等八个议题,“八会合一”的举措引来众多点赞。最近,多地落实精简会议和文件颇有时效,基层干部感慨:发文少了,会议短了,费用省了,干部时间空出来了、下基层时间多了。

严控考核的总量和频次,不以留痕作为落实标准,工作群、政务APP瘦身,杜绝调查研究“走秀”、“作秀”

“上面千把锤,下面一根钉,作为一名基层党务工作者,上级检查考核频繁,各种台账报表浪费了大量的时间和精力,为了应付检查,绞尽脑汁编材料做记录,为了学习而学习,为了记录而记录,给基层工作人员带来极大的负担。”一位网友道出了许多基层干部为各种督察检查考核所累的心声。

此次《通知》提出,要着力解决督查检查考核过多过频、过度留痕的问题,并明确强化结果导向,坚决纠正机械式做法。事实上,去年10月,中办即发布《关于统筹规范督查检查考核工作的通知》。对于重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”的形式主义问题,多地亮出实招。

针对督查检查考核过多过频的问题,许多省份采取严控措施,对不同级别、不同形式的督查检查考核的总量和频次做出限制。同时,多地提出要利用科技手段提高督查检查考核的效率。例如,河北省明确,推进督查检查考核信息化系统建设,整合各方资源,对审计、统计、巡视巡察、督查检查工作成果,实现数据互通、成果共享。河南省人社厅在研究制定具体措施时也提出,要创新督导检查考核方式,充分运用信息化手段,实现信息资源共享,减少多头、交叉、重复的督导检查,提高督导检查考核的质量和效率。

针对督查检查考核过度留痕的问题,多地都规定,不得简单将有没有领导批示、开会发文、台账记录、工作笔记等作为工作是否落实的标准,不得以微信工作群、政务APP上传工作场景截图或录制视频来代替对实际工作评价。湖南省明确要求对督查检查考核事项中简单以开会发文、填表报数、台账记录、成立专班、微信关注、网络注册、在线测评等作为评价工作依据的做法进行清理。

一段时间以来,QQ群、微信群、政务APP、公众号等现代办公工具沦为形式主义的“秀场”。尤其是微信工作群、政务APP数量多且交叉重叠,这让基层干部苦不堪言,更有人抱怨“政务APP安装太多,手机都卡顿了”。此次整治也力求为基层干部“指尖上的负担”松绑。

浙江省出台的文件就专门关注了严控政务APP(公众号)这一项,明确规定省直单位原则上只保留一个工作类微信公众号,日常工作中,一律不得要求基层通过QQ、微信、专用APP等载体即时打卡晒成绩。湖北省宜昌市伍家岗区对工作群进行了精简和整合,各单位平均解散工作群80%以上,全区51家单位共解散政令传达类工作群630个。伍家岗区政府办工作人员表示,感觉手机都轻了,这样才能轻装上阵投入工作。

对于避免调查研究虚而不实、把基层干部从迎评迎检工作中解放出来,各地也有关注。黑龙江省提出坚决反对“盆景式”调查、“花架子”研究,杜绝“走秀”、“作秀”现象,不准打造“经典调研线路”、包装“专业调研点(户)”。青海省同样提出,不得设计所谓“精品调研线路”,不得安排有关人员当“群众演员”,不得要求干部群众统一口径“背台词”。湖南省还提出,要多到问题集中、困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方,听实话、摸实情、办实事、解民困、纾民忧。

此外,针对有的地方和部门搞“责任甩锅”,把问责作为推卸责任的“挡箭牌”,《通知》要求严格控制“一票否决”事项,不能动辄签“责任状”,这在各地的文件中也均有体现,不能变相向地方和基层推卸责任。

依纪依法精准问责,完善谈话函询制度,落实好体检、休假等制度,关怀激励要向基层工作的干部、落实有效的地区倾斜

给基层减负,既要大刀阔斧破除形式主义、官僚主义,切实把基层从繁琐的、不必要的事务中解脱出来,又要狠抓工作落实,促进各级干部把更多时间和精力放在干事创业上,这就需要坚持严管和厚爱相结合。

首先是依纪依法精准问责。陕西省提出,严肃查处诬告陷害行为,对受到诽谤诬告的、严重失实举报的党员干部及时作出结论,并通过适当方式澄清正名。正确对待被问责的干部,对影响期满、表现好的干部,符合有关条件的,该使用的要使用。江西省也明确,对仅列举出违纪、职务违法犯罪行为名称、无实质内容的检举控告,不予受理,做到严肃、规范、精准、慎重问责,坚决防止“一有错就问责、一问责就动纪”的倾向。

对于激励关怀机制,多地提出要完善谈话函询制度,健全激励保障制度。例如,河北省提出,改进谈话和函询工作方法,做到一人一策、一案一策,把握谈话函询时机,严格控制知悉范围,确保谈话函询有深度、有力度、有温度。陕西省提出,落实公务员职务与职级并行制度,提高来自基层一线干部在评先奖优中的名额比例,同时保障各级干部特别是基层干部依法享受休息休假权益,领导干部带头执行休假制度。

另外,多地关注基层干部的成长和发展。黑龙江省明确,要对基层干部和深入基层工作的干部在关怀和激励上给予倾斜,对优秀驻村扶贫干部优先提拔使用。山东省提出,对贯彻中央决策部署、落实省委省政府工作要求成效明显、督查检查考核评价优秀的市、县(市、区),在申报中央预算内投资、安排省预算内投资、申报有关政策项目时予以倾斜。

许多网友关注,如何让这些好的举措从文件中走出来,真正为基层减负?湖南省委制定出台的20条措施,就在每一条之后明确了该项措施的责任分工和整改要求。例如,发挥考核评价“指挥棒”作用,让担当有为者有位、消极无为者失位,切实保护干部干事创业的积极性,这项举措需由湖南省委组织部、省纪委省监委、省委财办、省人社厅来牵头,责任单位是各地各部门,要求在6月底前取得阶段性成果并长期坚持。这样一来,每项实际存在的形式主义问题都有了清晰的整治措施、责任分工和时限要求,不仅相关部门明确了自身责任,也便于后续的考核和监督。

新闻链接

部分省份措施亮点

合理确定文件密级。准确研判文件密级和印发范围,能公开的尽量公开,应解密的及时解密,切实解决文件定密过多过高、不便学习贯彻等问题。

——摘自河北省《关于解决形式主义突出问题为基层减负的若干措施》

倡导以暗访为主的真督实查,发现问题及时指出并督促整改,不得以问责代替整改,坚决刹住“迎检文化”的蔓延苗头。

——摘自江西省《关于力戒形式主义 为基层减负的三十条措施》

省直单位原则上只保留一个工作类微信公众号,不得向基层强制推广关注和要求报送相关信息材料。

不得把安装政务APP、关注微信公众号等作为考核内容。

日常工作中,一律不得要求基层通过QQ、微信、专用APP等载体即时打卡晒成绩。

——摘自浙江省《整治形式主义突出问题切实减轻基层负担的若干意见》

实行“一线工作法”。省委常委和副省级以上领导同志,每年在基层调研不少于2个月,倡导以不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场的“四不两直”方式开展调研;除分管工作外,每人牵头负责推动2-3个全局性重点项目或重大事项。省直部门(单位)要建立基层联系点,“点对点”联系乡村、社区、企业、工程项目等;凡有项目审批、资源管理、民生服务、社会治理等职能的部门,每个月有1周左右时间深入基层一线,抓项目调度、政策落地、下沉服务。

——摘自山东省《关于“担当作为、狠抓落实”重点任务的实施方案》

倡导“短实新”文风,省委、省政府部署重要工作的文件不超过5000字,安排具体任务的文件不超过3500字。各市和省级部门单位向省委、省政府的综合报告在5000字以内,专项报告在3000字以内,情况复杂、确有必要详细报告的可通过附件反映有关内容。提高会议质量和效率,除省党代会、省委全会、省“两会”等会议外,省委、省政府主要负责同志出席全省性会议讲话一般不超过70分钟;专题会、座谈会等其他会议领导讲话一般不超过30分钟,已印发书面材料的,发言时不照本宣科、时间一般不超过8分钟。省内会议、活动对领导同志称呼时不加“尊敬的”、讲话不称“重要讲话”,一般工作会议发言时不鞠躬致意。

——摘自陕西省《解决形式主义突出问题为基层减负十条措施》

树立正确政绩观。对脱离实际的大广场、宽马路等“形象工程”一律不予审批;对“造盆景”、假经验、假典型的一律零容忍;对请示报告工作、反映情况、巡视巡察整改、统计数据等欺上瞒下、弄虚作假的一律从严处理。

——摘自湖南省《湖南省集中整治形式主义官僚主义20条措施》

把抓落实与目标考核奖励挂钩,全省每年确定一批重点奖励事项清单,对完成得好、成绩优异的给予奖励,并在项目、资金和政策上给予适当倾斜。

——摘自青海省《关于促进政策落实减轻基层负担提高工作效率的十条措施》

减负措施 怎么细化(干部状态新观察·基层减负进行时)

即时 | 2019-04-16 09:58

核心阅读

近日出台的《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》对解决形式主义突出问题、为基层减负提出了硬措施、硬要求。

《通知》实施一个多月以来,一些地方和单位积极行动,创新落实举措,加大监督力度,坚决防止用形式主义做法来解决形式主义问题,着力让基层负担真的减下来。

“现在,我们评优评先更看重工作是否解决了群众的实际诉求,不再以台账、照片等材料为重了。”提到基层工作的新变化,吉林长春二道区容光街道干部小康高兴地说,“重痕不重绩的观念变了,我们的工作负担轻了,也提质增效了。”

中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》(以下简称《通知》)一个多月以来,各地如何细化《通知》要求?有哪些创新举措确保负担真减、实降?基层单位在减负过程中遇到了哪些挑战?记者分赴河北、安徽等地展开调查。

刚性要求

做到有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就重点解决什么问题

同样的会议多次开,类似的文件重复发,一些基层干部曾被文山会海所困扰。怎样细化《通知》中“着力解决文山会海反弹回潮”的要求?多个地方对标中央精神,出台具体措施,明确时间节点,让基层减负工作易操作可监督。

在江西,省委印发《关于力戒形式主义为基层减负的三十条措施》(以下简称《三十条》),明确2019年以省委和省委办公厅名义印发的文件总量减少20%以上,其中发给县处级的文件减少50%以上;2019年省市县三级会议总量减少30%以上;各部门召开的工作性会议,原则上每年不超过1次。

“《三十条》提出了一系列刚性要求,就是为了提高减负工作的针对性和操作性,紧贴基层干部的工作实际和诉求,做到有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就重点解决什么问题,让基层干部有实实在在的减负获得感。”江西省委办公厅副主任张锋说。

除了量化文件和会议的总数,浙江、陕西等地还细化了文件字数和会议规模。浙江规定省委、省政府主要领导同志的讲话通报稿字数控制在6000字以内,其他省领导的讲话通报稿字数控制在4000字以内,各地各单位向省委、省政府报送请示报告要简明扼要,请示应当一文一事。

陕西则规定一般业务性会议,不邀请省委、省政府分管领导出席,不要求市县分管负责同志参加,参会人数最高不超过150人、会期不超过半天。

有了细化可操作的减负措施,落实责任人和时间节点也不能少。湖南出台的《湖南省集中整治形式主义官僚主义20条措施》涵盖整治文山会海、规范督查调研等5个方面的内容,为了达到“见效快、能落实”的减负效果,每一条措施都明确了牵头单位、责任单位和完成时限。

结合实际

共享考核数据,调整调研形式,各地相继出新招破解形式主义顽疾

2019年是“基层减负年”,一些地方除了细化《通知》要求,还结合实际情况,出台新办法,破解形式主义顽疾。

“少开会、开短会,开管用的会”是《通知》里明确提出的要求,青海、河北、浙江等地在此基础上,提出了“无会周”和“无会月”的做法,进一步帮助基层干部从不必要的会议中解脱出来。

考核做减法,效率做加法。督查检查考核过多过频、过度留痕也是《通知》要求着力解决的问题。在提升督查考核工作成效方面,“数据共享”成为多省共识。

河北明确要实行成果数据共享,推进督查检查考核信息化系统建设,整合各方资源,对审计、统计、巡视巡察、督查检查工作成果,实现数据互通、成果共享,最大限度减少重复性材料报送和报表填报。

青海则规定省直部门不得擅自组织以地方党委和政府为对象的督查检查考核,省直部门调研指导业务性、日常性工作,不能冠以全省督查、检查、巡查、巡察、督导名义。同时充分运用“710”督办系统等信息化手段,推行第三方抽查评估,提高督查质量。

形式做减法,内容做加法。多地在落实《通知》提出的“调查研究、执法检查等要轻车简从、务求实效,不干扰基层正常工作”基础上,还对调研时间、规模、方式严格控制,坚决反对“盆景式”调查、“花架子”研究。

陕西明确,省委常委每年调研不少于60天,提倡蹲点式、解剖麻雀式调研和不打招呼、不要陪同的随机调研。坚决杜绝为迎接调研制作展板、装饰布置等现象,不悬挂欢迎横幅或用电子屏显示欢迎标语,不使用无线话筒、耳麦和便携式音响。

贵在坚持

转变思维定式,改变工作习惯,把主要精力用到干真事、干实事上

落实减负要求,离不开基层单位的主动作为。《通知》指出,“进一步改革会议公文制度,选择一些地方和单位开展治理文山会海工作试点”。

自《通知》出台后,河北沧州市沧县李天木乡开始实施例会削减计划。周一上午,乡领导班子成员在工作群中发布本周工作计划,周五下班前,汇报计划完成情况。通过不开会的形式,快速反映工作进展,直击问题,提升效率。

与此同时,对于重要会议,李天木乡探索实施“一揽子”开会制度,将会议整合,大幅压缩开会时间。日前,李天木乡将2019年第三次乡村干部大会和集体资产清查、壮大集体经济、环境卫生整治、精神文明建设、土地违法治理、环保治理等6个会议整合召开。

在李天木乡党委组织委员孙丙朋看来,会议压缩以后,有利于基层政府工作人员集中精力去攻坚克难,提高时间利用的有效性,从而释放更多生产力。“希望这种状态能够一直保持下去”。

《通知》出台半个月后,安徽省人民检察院也列出了一份属于自己的“减负清单”。清单中规定,除中央、省委和最高人民检察院明确要求的事项外,省检察院不再自行提出留痕事项,这让芜湖市镜湖区人民检察院检察官汤恒明感觉轻松了许多。

“我们以前处理公益诉讼案件,要求事事留痕迹,不仅要提供文字材料,还要拍照、录像。但有些行政单位不愿意录像,光说服他们就要花不少时间。省院减负清单出台后,我们留痕的时间少了,处理案件的时间多了。”汤恒明说。

“基层减负工作推进以来,我们对于可开可不开的会议,尽量不开;对于需要开的会议,尽量套开。但一些基层人员还是存在把多开会、多发文等同于工作做好了的思想,如果不开会,就觉得工作没了抓手;不发文,就不知工作该如何落实。”安徽省人民检察院办公室副主任李大伟说:“下一步,我们将努力转变思维定式,改变工作习惯,促使大家把时间花在办案上,把主要精力用到干真事、干实事上。”

观察:基层减负 有哪些创新举措确保负担实降?

即时 | 2019-04-16 08:51

核心阅读

近日出台的《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》对解决形式主义突出问题、为基层减负提出了硬措施、硬要求。

《通知》实施一个多月以来,一些地方和单位积极行动,创新落实举措,加大监督力度,坚决防止用形式主义做法来解决形式主义问题,着力让基层负担真的减下来。

“现在,我们评优评先更看重工作是否解决了群众的实际诉求,不再以台账、照片等材料为重了。”提到基层工作的新变化,吉林长春二道区容光街道干部小康高兴地说,“重痕不重绩的观念变了,我们的工作负担轻了,也提质增效了。”

中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》(以下简称《通知》)一个多月以来,各地如何细化《通知》要求?有哪些创新举措确保负担真减、实降?基层单位在减负过程中遇到了哪些挑战?记者分赴河北、安徽等地展开调查。

刚性要求

做到有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就重点解决什么问题

同样的会议多次开,类似的文件重复发,一些基层干部曾被文山会海所困扰。怎样细化《通知》中“着力解决文山会海反弹回潮”的要求?多个地方对标中央精神,出台具体措施,明确时间节点,让基层减负工作易操作可监督。

在江西,省委印发《关于力戒形式主义为基层减负的三十条措施》(以下简称《三十条》),明确2019年以省委和省委办公厅名义印发的文件总量减少20%以上,其中发给县处级的文件减少50%以上;2019年省市县三级会议总量减少30%以上;各部门召开的工作性会议,原则上每年不超过1次。

“《三十条》提出了一系列刚性要求,就是为了提高减负工作的针对性和操作性,紧贴基层干部的工作实际和诉求,做到有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就重点解决什么问题,让基层干部有实实在在的减负获得感。”江西省委办公厅副主任张锋说。

除了量化文件和会议的总数,浙江、陕西等地还细化了文件字数和会议规模。浙江规定省委、省政府主要领导同志的讲话通报稿字数控制在6000字以内,其他省领导的讲话通报稿字数控制在4000字以内,各地各单位向省委、省政府报送请示报告要简明扼要,请示应当一文一事。

陕西则规定一般业务性会议,不邀请省委、省政府分管领导出席,不要求市县分管负责同志参加,参会人数最高不超过150人、会期不超过半天。

有了细化可操作的减负措施,落实责任人和时间节点也不能少。湖南出台的《湖南省集中整治形式主义官僚主义20条措施》涵盖整治文山会海、规范督查调研等5个方面的内容,为了达到“见效快、能落实”的减负效果,每一条措施都明确了牵头单位、责任单位和完成时限。

结合实际

共享考核数据,调整调研形式,各地相继出新招破解形式主义顽疾

2019年是“基层减负年”,一些地方除了细化《通知》要求,还结合实际情况,出台新办法,破解形式主义顽疾。

“少开会、开短会,开管用的会”是《通知》里明确提出的要求,青海、河北、浙江等地在此基础上,提出了“无会周”和“无会月”的做法,进一步帮助基层干部从不必要的会议中解脱出来。

考核做减法,效率做加法。督查检查考核过多过频、过度留痕也是《通知》要求着力解决的问题。在提升督查考核工作成效方面,“数据共享”成为多省共识。

河北明确要实行成果数据共享,推进督查检查考核信息化系统建设,整合各方资源,对审计、统计、巡视巡察、督查检查工作成果,实现数据互通、成果共享,最大限度减少重复性材料报送和报表填报。

青海则规定省直部门不得擅自组织以地方党委和政府为对象的督查检查考核,省直部门调研指导业务性、日常性工作,不能冠以全省督查、检查、巡查、巡察、督导名义。同时充分运用“710”督办系统等信息化手段,推行第三方抽查评估,提高督查质量。

形式做减法,内容做加法。多地在落实《通知》提出的“调查研究、执法检查等要轻车简从、务求实效,不干扰基层正常工作”基础上,还对调研时间、规模、方式严格控制,坚决反对“盆景式”调查、“花架子”研究。

陕西明确,省委常委每年调研不少于60天,提倡蹲点式、解剖麻雀式调研和不打招呼、不要陪同的随机调研。坚决杜绝为迎接调研制作展板、装饰布置等现象,不悬挂欢迎横幅或用电子屏显示欢迎标语,不使用无线话筒、耳麦和便携式音响。

贵在坚持

转变思维定式,改变工作习惯,把主要精力用到干真事、干实事上

落实减负要求,离不开基层单位的主动作为。《通知》指出,“进一步改革会议公文制度,选择一些地方和单位开展治理文山会海工作试点”。

自《通知》出台后,河北沧州市沧县李天木乡开始实施例会削减计划。周一上午,乡领导班子成员在工作群中发布本周工作计划,周五下班前,汇报计划完成情况。通过不开会的形式,快速反映工作进展,直击问题,提升效率。

与此同时,对于重要会议,李天木乡探索实施“一揽子”开会制度,将会议整合,大幅压缩开会时间。日前,李天木乡将2019年第三次乡村干部大会和集体资产清查、壮大集体经济、环境卫生整治、精神文明建设、土地违法治理、环保治理等6个会议整合召开。

在李天木乡党委组织委员孙丙朋看来,会议压缩以后,有利于基层政府工作人员集中精力去攻坚克难,提高时间利用的有效性,从而释放更多生产力。“希望这种状态能够一直保持下去”。

《通知》出台半个月后,安徽省人民检察院也列出了一份属于自己的“减负清单”。清单中规定,除中央、省委和最高人民检察院明确要求的事项外,省检察院不再自行提出留痕事项,这让芜湖市镜湖区人民检察院检察官汤恒明感觉轻松了许多。

“我们以前处理公益诉讼案件,要求事事留痕迹,不仅要提供文字材料,还要拍照、录像。但有些行政单位不愿意录像,光说服他们就要花不少时间。省院减负清单出台后,我们留痕的时间少了,处理案件的时间多了。”汤恒明说。

“基层减负工作推进以来,我们对于可开可不开的会议,尽量不开;对于需要开的会议,尽量套开。但一些基层人员还是存在把多开会、多发文等同于工作做好了的思想,如果不开会,就觉得工作没了抓手;不发文,就不知工作该如何落实。”安徽省人民检察院办公室副主任李大伟说:“下一步,我们将努力转变思维定式,改变工作习惯,促使大家把时间花在办案上,把主要精力用到干真事、干实事上。”

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